夏季旅遊小提醒｜每年7至10月，是日本的台風季節，也是旅客最愛造訪的黃金旅遊時段。從夏日祭典、花火大會到風景名勝，吸引了無數來自香港、台灣等地的自由行旅客。然而，隨著氣候異常與都市化進程加劇，日本政府開始強化對「複合災害」的預測與應對，尤其是台風、水災與地震同時發生的可能性。近期，日本政府首度發佈「首都圈大規模水災廣域避難計畫模型」，針對超大型台風下荒川、江戶川氾濫與東京灣高潮進行模擬，預估將有超過250萬人需要避難，其中74萬人需跨區移動，顯示出高度的防災準備需求。
東京都東部：觀光與風險並存的區域
這項模型特別聚焦於東京都東部的江東五區——江東、墨田、江戶川、足立、葛飾，這些地區河川密集、地勢低平，靠近東京灣且土壤鬆軟，加上老舊木造建築分布廣泛，對地震與水災的耐受力較弱。這些區域也包含了許多遊客熟悉的景點，例如晴空塔、兩國國技館、葛西臨海公園等，交通便利、住宿選擇豐富，是不少旅客的熱門首選。
根據江東區政府公佈的大規模水害影響範圍地圖，遊客常去的睛空塔Skytree、淺草雷門、錦系町都包含在內。圖中深紅色代表受影響最嚴重地區，橙色為一般受影響地區。專家預測，若發生大規模水災，紅色區域的受影響時間什至可以達兩星期以上。
正因為觀光與住宅密集，政府對這一帶的防災工作格外重視。江戶川區在2024年2月更新的《地域防災計畫》中，便首次將「複合災害」列為最需警戒的項目之一，明確指出：當強震導致堤防、水門受損後，若隨即又遭遇大型台風與洪水，災害影響將急遽擴大。
因此，該區在宣傳避難時採用了非常直接的語句：「什麼都不能做！只能逃走！」，強調居民應及早進行廣域避難，在災情擴大前前往區外安全地帶。
多重備援計畫：硬體建設＋交通引導
在防災硬體方面，江戶川區也致力於強化區內都市計畫道路，截至2024年底，道路整備率達到81%，為東京都特別區中第六高，並計劃在2050年前將比例提升至95%。
另一方面，中央政府所提出的「廣域避難模型」也提出具體應對流程：
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災害前三日：啟動鐵路、巴士等交通準備，呼籲高齡者與需協助者優先撤離
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災害前二日：建議企業實施在家工作、學校停課，鼓勵一般居民自主避難
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災害前一日：發佈最終避難建議，鐵路計劃停運前完成集中輸送
這項模型未來也將推廣至名古屋、大阪等其他大都市區，協助更多地方建立因應複合災害的實際行動方針。
旅客應如何配合與應對？
若你計劃於夏季造訪東京或其他都市，這裡有幾點小建議，能讓你的行程更加安心：
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📲 事先下載如「Yahoo防災速報」等App，掌握台風與天氣資訊
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🏨 住宿建議選擇地勢較高的地區，避開臨海、臨河區域
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🚆 彈性安排行程，避開天氣不穩定日，避免在災害發生前後移動
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🧭 了解你所住宿區域的避難所位置、緊急疏散路線
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🌐 關注地方政府與媒體所提供的多語言災害資訊
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